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　　8月28日，伊拉克宪法草案出台，但是参与起草该草案的逊尼派代表都拒绝在草案最终版本上签字，并且呼吁伊拉克国民抵制该宪法。宪法起草委员会逊尼派阿拉伯成员穆特拉克在8月30日说：“现在是排除宗派主义和地区保守主义，让所有的国家力量形成反宪法阵线的时候了。分歧与争端的时期已经结束了，我呼吁所有的派别都加入这一统一阵线，为伊拉克的统一而努力。”

　　同日一些地区还出现支持与反对宪法草案的数千人大游行。

　　美国一方面称赞宪法草案是伊拉克民主进程中里程碑，另一方面又向库尔德人和什叶派施压，要他们向逊尼派作出让步。8月30日，美国驻伊拉克大使表示美国并没有放弃让更广泛的伊拉克人达成共识的努力。“最终最终的草案还没有，或者说一些改动，还没完成”美国大使Zalmay Khalilzad对记者说。

　　至9月3日，一名什叶派政府官员表示，将允许对宪法草案进行更多的细微的调整，希望通过修改草案中的一些用语来重新赢得逊尼派的支持，同时缓解周围阿拉伯国家的担心。

推翻阿拉伯民族主义

　　据宪法草案第一章第3条描述：伊拉克是一个多民族、多宗教、多派系的国家。它是伊斯兰世界的一部分。伊拉克阿拉伯人民是阿拉伯民族的一部分。后一种说法，遭到逊尼派的强烈反对。逊尼派表示伊拉克完全是阿拉伯世界的组成部分，库尔德人只能算伊拉克的少数民族。阿盟也表示对伊拉克的去“阿拉伯化”表示不安。

什叶派阿拉伯穆斯林也不期望加入阿拉伯世界。因为根据派别算，在阿拉伯世界逊尼派为多数，什叶派为少数。如果承认整个伊拉克都为阿拉伯国家，则意味着什叶派所占比重减少。而在伊拉克60％以上的人口为什叶派，占人口比例大多数。

　　据统计资料，目前伊拉克阿拉伯人口占伊拉克总人口比例将近80％，库尔德人人口占伊拉克总人口则在15％至20％之间。表面看，按人口比例，将伊拉克归为阿拉伯国家并无大错。但是库尔德人之所以强烈反对源于对泛阿拉伯主义异常反感。自伊拉克建国以来，阿拉伯民族主义一直是官方主流意识形态。一直到60年代伊拉克社会复兴党上台。无论谁上台，都以泛阿拉伯民族主义为借口镇压库尔德人的民族解放运动。所以长期以来对于库尔德人而言，承认伊拉克为阿拉伯民族国家等于回到种族歧视的过去因此是不能接受的。

反省萨达姆独裁政治

　　就像二次大战后西德和日本制定的宪法一样，伊拉克宪法也有对过去旧政权的检讨。

　　宪法草案第7条规定：坚决反对种族清洗政策，尤其是萨达姆时期巴斯党所作的行为。据美联社报道，最新该条内容为对复兴党人进行清算。但是由于绝大多数复兴党人都是逊尼派，而且很多人在今天伊拉克仍在发挥政治影响，因此在逊尼派代表的强烈抗议下，该条宪法才修改为萨达姆领导的巴斯党集团。

　　日本和平宪法中第9条称日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”，在伊拉克新宪法草案中，第8条与其类似。该条规定伊拉克将采取与邻友善的原则，不介入他国的国际争端，并且寻求和平地解决问题的办法……

　　不仅如此，为了避免再次出现军人夺权的现象（埃及的纳赛尔、叙利亚的老阿撒德和萨达姆均以此种方式登上政坛），宪法规定禁止现役军人竞选国会议员。

国家采取联邦制，国会议员依据人口比例

　　新宪法草案设计的伊拉克蓝图为依据三权分立原则，建立联邦制、内阁制的民主政府。根据宪法草案，各联邦具有相当的行政机构、法院。各联邦派代表参加国会以体现自己联邦的利益。但是，国会代表名额并不是按照联邦比例分配，而是按照人口比例，既每10万人出一名国会议员。伊拉克三大派系中，什叶派人口占总比例的60％，因此在国会中将拥有超过半数的议员名额。但是，草案同时规定国会通过一项条约或者法律都必须有2/3的议员支持，则什叶派党派依然需要与库尔德或者逊尼派的党派联合。

根据宪法草案，政府的最高领导为总统。总统选举由国会投票，票数过2/3的候选人既当选为总统。总统任命总理，总理组建内阁。总统的任期为4年。宪法并没有规定总统和总理必须出自哪个种族和宗教信仰。

　　国家的司法机关为最高法院。一切行为以法律为准。但是这一法律具有一定宗教色彩。草案第2条规定，任何法律不得违背伊斯兰常识，不得违背民主，不得违背宪法规定的权利和自由。

　　联邦制使库尔德人与什叶派获得自治的权利。而伊拉克的12个产油区都将属于库尔德人与什叶派。而逊尼派控制的地区既缺少石油资源，又不在波斯湾没有海岸线，控制不了石油出口，因此逊尼派对于联邦制也表示强烈反对。逊尼派代表认为联邦制将造成国家分裂。